Responsabile del Procedimento RP: compiti, responsabilità e ruolo nella PA

IIl Responsabile del Procedimento (RP) è una figura chiave nella realizzazione delle opere pubbliche. Svolge funzioni amministrative e di controllo, garantendo che l'intero iter procedurale, dalla progettazione all'esecuzione, si svolga nel rispetto delle normative, dei tempi e dei costi previsti.

Nomina del Responsabile del Procedimento

Il RP viene designato dalla Pubblica Amministrazione (PA) all'interno del proprio organico, prima della predisposizione del progetto preliminare e della sua inclusione nel programma triennale dei lavori. Tuttavia, qualora l'organico della PA non disponga delle competenze necessarie, il ruolo può essere affidato a soggetti esterni con comprovate capacità tecniche, economiche, amministrative e legali. Questi professionisti devono stipulare un’adeguata polizza assicurativa contro i rischi professionali.

Nei comuni con meno di 3.000 abitanti o per lavori di importo inferiore a 300.000 euro non complessi, le competenze del RP possono essere attribuite al responsabile dell’ufficio tecnico.

Compiti principali del Responsabile del Procedimento

Il RP svolge numerosi compiti che spaziano dalla fase progettuale a quella esecutiva, garantendo la trasparenza, la sicurezza e la regolarità dell’opera. Le sue funzioni principali includono:

• Validazione del progetto preliminare e redazione del Documento Preliminare alla Progettazione (DPP).
• Convocazione della conferenza dei servizi per raccogliere i pareri necessari.
• Coordinamento e verifica delle procedure di gara, inclusa la redazione dei bandi.
• Designazione dei coordinatori per la sicurezza, sia in fase di progettazione sia di esecuzione.
• Supervisione della consegna dei lavori e monitoraggio dell’attività del direttore dei lavori (DL).
• Comunicazione all'impresa appaltatrice dei nominativi dei coordinatori e trasmissione delle notifiche agli organi competenti.

Compiti specifici nei lavori per lotti

Nel caso di lavori eseguiti per lotti funzionali, il RP verifica e certifica:

• La redazione preliminare del progetto dell'intera opera.
• La suddivisione dei lavori in lotti e la disponibilità finanziaria per ciascuno di essi.
• L'idoneità dei lotti a essere completati e utilizzati autonomamente.

Ruolo nella gestione contrattuale

Il RP ha facoltà di proporre la risoluzione del contratto in caso di inadempimenti o ritardi significativi e può irrogare sanzioni penali per il mancato rispetto degli obblighi contrattuali.

Strumenti e metodologie utilizzate dal RP

Il RP opera attraverso un approccio orientato agli obiettivi, utilizzando strumenti di project management e tecniche di budgeting per ottimizzare le risorse. Gli aspetti fondamentali della gestione comprendono:

• Qualità del prodotto: monitorare che l’opera soddisfi gli standard previsti.
• Costo: mantenere il progetto nei limiti di spesa stabiliti.
• Tempi di realizzazione: garantire il rispetto delle scadenze.

Se i tempi non vengono rispettati, il RP può adottare misure correttive, come il recupero del ritardo nelle fasi successive, l'impiego di ulteriori risorse o l'offerta di incentivi per completare il progetto nei termini previsti.

Collaborazione con il Direttore dei Lavori (DL)

Durante la realizzazione dell’opera pubblica, il RP impartisce al DL tutte le istruzioni necessarie per garantire la regolarità dei lavori. Questo avviene tramite ordini di servizio, che includono la periodicità dei rapporti che il DL deve fornire sullo stato di avanzamento.

Importanza del ruolo del RP

Il RP rappresenta un elemento di garanzia per la corretta realizzazione delle opere pubbliche. La sua attività permette di assicurare la trasparenza amministrativa, il rispetto delle normative e la tutela della salute e sicurezza dei lavoratori.